各(ge)省、自治區、直轄市、計劃單(dan)列(lie)市、新(xin)疆生產建(jian)設兵團(tuan)體育(yu)局(ju)(ju)(ju)、發展改革委(wei)、財政廳(ting)(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、國土資源廳(ting)(ting)(ting)、住房和城鄉建(jian)設廳(ting)(ting)(ting)（規劃局(ju)(ju)(ju)、規劃委(wei)）、交通運輸(shu)廳(ting)(ting)(ting)、水利（水務）廳(ting)(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、農(nong)業廳(ting)(ting)(ting)(局(ju)(ju)(ju)、委(wei)、辦)、新(xin)聞出版廣(guang)電局(ju)(ju)(ju)、林業廳(ting)(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、旅游(you)局(ju)(ju)(ju)（委(wei)）、質量技術監督局(ju)(ju)(ju)（市場監督管理部(bu)門(men)）：
深入貫徹黨的十九大精神，進(jin)一步促進(jin)全民(min)健身活動廣泛開展，滿(man)足人(ren)民(min)群眾多樣化(hua)的戶(hu)外健身需求，我們研(yan)究制定了《百萬(wan)公里健身步道工程實(shi)施方(fang)案(an)》。現印發給你(ni)們，請認真組織落實(shi)，推動健身步道工程建設。
體育總局
發展改革委
財政部
國土(tu)資源部
住房城(cheng)鄉建設(she)部
交通運輸部(bu)
水利部
農業部
新聞出(chu)版廣電總局
林業局
旅游局
國家標準委
2018年3月6日
百萬公里健身步道工程實施方案
健身步(bu)道投資少，見效(xiao)快(kuai)，承載(zai)力(li)強，容量大(da)，是(shi)全民(min)健身的(de)重要載(zai)體(ti)。為了深入貫徹黨的(de)十九大(da)精神，進一步(bu)促進全民(min)健身活動廣泛開(kai)展，滿足人民(min)群眾多樣化的(de)戶外健身需求(qiu)，特制(zhi)訂(ding)本實施方案。
一、指導思(si)想
深(shen)入(ru)學習(xi)貫徹(che)黨的十九大精神，以(yi)習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會主義思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，以(yi)習(xi)近平總(zong)書(shu)記關于體(ti)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)的重要論述為(wei)根(gen)本遵(zun)循，全(quan)(quan)面實施“百萬公(gong)里健(jian)身步(bu)道工(gong)程”，豐富群(qun)眾身邊的體(ti)育(yu)(yu)設施，廣泛開展全(quan)(quan)民(min)健(jian)身活動，加快推(tui)進體(ti)育(yu)(yu)強國建設，深(shen)入(ru)推(tui)進全(quan)(quan)民(min)健(jian)身與全(quan)(quan)民(min)健(jian)康深(shen)度融合，不斷滿足人民(min)群(qun)眾日益增長的健(jian)身需求(qiu)。
二、工作原則
（一(yi)）因地制宜(yi)，綠色(se)發展
根(gen)據(ju)各地(di)區(qu)自然、人文條件和(he)經濟(ji)發(fa)展(zhan)水平，以(yi)自然要(yao)素為依(yi)托(tuo)和(he)構成基礎，節約集(ji)約利用資源，保護生態環境，注重可持續發(fa)展(zhan)。
（二(er)）科學(xue)規劃(hua)，統籌(chou)推進
步(bu)道選址應符合(he)(he)城鄉規劃(hua)和土地利用總(zong)體規劃(hua)，發揮好(hao)城市總(zong)體規劃(hua)的引領作用，從實際(ji)出發，做到城鄉統籌，因地制宜，串聯城鄉戶外(wai)開放空間，立足全局，互(hu)聯互(hu)通，形成科學(xue)合(he)(he)理的網絡(luo)化建設(she)布局，利用山、林、湖、田、路等，統籌科學(xue)規劃(hua)，有序協調推進。
（三）政府引導，多方參(can)與
充分發揮(hui)政府在健身步道工程建設過程中(zhong)的(de)(de)引導作用，注重多部門(men)聯動(dong)。發展(zhan)戶(hu)外休閑(xian)產業(ye)為重點，充分調(diao)動(dong)社會力(li)(li)量積極(ji)參與健身步道的(de)(de)建設和運營，合力(li)(li)推進健身步道的(de)(de)發展(zhan)。
（四(si)）創新機制，融合發展
創新(xin)健(jian)身步道(dao)(dao)的建設以及(ji)運營理念，豐富(fu)健(jian)身步道(dao)(dao)的使用方式(shi)，提高利(li)用率，拓(tuo)展產(chan)業業態，推動健(jian)身步道(dao)(dao)與(yu)休閑產(chan)業的互(hu)動融(rong)合，發(fa)揮輻(fu)射帶動作用，促(cu)進區域(yu)經濟發(fa)展。
三、主要(yao)目標
到2020年，力爭在全國每個縣（市(shi)、區）完(wan)成300公里左(zuo)右健身步道建設，以此為(wei)載體，推動全民健身活動廣泛開展(zhan)，帶動縣域經濟發展(zhan)，助力脫貧攻堅，決(jue)勝(sheng)全面小康(kang)。
四、建(jian)設(she)內容和標(biao)準
（一）健身步道主(zhu)要建(jian)(jian)于河畔、田園(yuan)、莊園(yuan)、山林(lin)、郊野(ye)等區域，與公園(yuan)綠地(di)建(jian)(jian)設有機結合(he)，交通(tong)便利，空氣(qi)質(zhi)量(liang)較好。
（二）健身(shen)步(bu)道(dao)(dao)包括(kuo)登山道(dao)(dao)、健走道(dao)(dao)、騎行道(dao)(dao)等，主要開展山地運動、快走、慢跑等項目。在建設(she)過(guo)程中應根據(ju)不(bu)(bu)同區(qu)域、地形、地貌、使用功能(neng)和資源(yuan)條件(jian)，選用不(bu)(bu)同的設(she)計。
（三）健身步道應根據自身條件、因地制宜地設置相應的(de)休息(xi)區、服務區等配(pei)套(tao)設施，并應與其他道路、景點相連接。
（四）健身步(bu)道(dao)(dao)建設(she)應以(yi)符合規范(fan)、保護環境、就地取材為原則。登山道(dao)(dao)應盡量使用原有山徑(jing)古道(dao)(dao)，地勢(shi)高差以(yi)坡道(dao)(dao)連接為主。健走道(dao)(dao)、騎(qi)行道(dao)(dao)等應根(gen)據需求，因地制宜建設(she)瀝(li)青(qing)道(dao)(dao)、木棧道(dao)(dao)、石板道(dao)(dao)，選擇配置可形(xing)成林蔭效果的喬木，并配備適合老年人、殘疾人等人群的無(wu)障礙設(she)施(shi)。
（五）健身步道應(ying)(ying)提供信(xin)息、安全(quan)(quan)、警示等標(biao)識系統，滿足(zu)安全(quan)(quan)救援(yuan)要求，盡可(ke)能(neng)修建(jian)在(zai)移(yi)動信(xin)號(hao)覆(fu)蓋范圍內，有條件的地區還應(ying)(ying)設置智能(neng)管理(li)系統或應(ying)(ying)急救援(yuan)系統。
（六）健(jian)(jian)身(shen)步(bu)(bu)道(dao)建(jian)設的具(ju)體要求可(ke)參(can)照《登山健(jian)(jian)身(shen)步(bu)(bu)道(dao)配(pei)置(zhi)要求》、《健(jian)(jian)走步(bu)(bu)道(dao)配(pei)置(zhi)要求》。
五、建設和運行維(wei)護(hu)資金
（一）統(tong)籌現有(you)資金渠道予以適當支(zhi)持；
（二）爭取結合(he)交通、水利、農業、林業等(deng)基礎設施項(xiang)目(mu)建(jian)設予以支持；
（三）鼓勵(li)和引導社會資本投入。
六、工作(zuo)要求(qiu)
（一）和自行(xing)車、定向越野等運動項目結合。要(yao)根據健身步道沿線路況及(ji)特點，因地(di)制宜(yi)地(di)舉辦不同類型、形式(shi)多樣(yang)的(de)山(shan)地(di)越野、騎(qi)行(xing)、露營等山(shan)地(di)戶(hu)外賽事和活動，豐富(fu)群眾的(de)戶(hu)外健身需求。
（二(er)）和(he)航(hang)空飛行營(ying)地、汽(qi)車自駕(jia)運動營(ying)地、運動休閑(xian)特色小(xiao)鎮等結合。健(jian)身步道要(yao)(yao)結合城市公(gong)交系統建設(she)、公(gong)共(gong)空間體系建設(she)、歷史遺存活化利用等，提升城鄉環(huan)境品質(zhi)，推(tui)動形成綠色生產(chan)方式和(he)生活方式。要(yao)(yao)通過健(jian)身步道，把各(ge)類營(ying)地及運動休閑(xian)特色小(xiao)鎮串聯起來，把全國各(ge)地的戶(hu)外運動愛好者吸引到營(ying)地和(he)小(xiao)鎮中，促(cu)進體育(yu)消費，輻射(she)區(qu)域體育(yu)產(chan)業發展(zhan)。
（三）和(he)美麗休閑(xian)鄉村建設、全域旅游(you)等結合。實施(shi)鄉村振興戰略，利用健身(shen)步道把美麗休閑(xian)鄉村、現代農業(ye)莊園等串聯起來，依托鄉村豐富的(de)旅游(you)資源(yuan)，打造體(ti)育旅游(you)的(de)精品(pin)線(xian)路，展現戶外體(ti)育運動(dong)中自然、健身(shen)、休閑(xian)的(de)文化理念(nian)。
（四）和脫貧攻堅、帶(dai)動(dong)(dong)群眾增收結合。對具備條件(jian)的貧困(kun)縣在健身步道規劃(hua)上予(yu)以重點支持，帶(dai)動(dong)(dong)貧困(kun)地(di)區發展(zhan)優勢特色產業、農家樂、民宿(su)、鄉村生態游、戶外拓展(zhan)基地(di)等產業經濟，幫助(zhu)貧困(kun)群眾分享發展(zhan)紅(hong)利，助(zhu)力脫貧攻堅。
七(qi)、責任分工
（一）編制《健身登山步道總(zong)體規劃》，推動“百萬公里健身步道工程”實施。（體育(yu)總(zong)局(ju)、發(fa)展改(gai)革委(wei)）
（二）研制“百萬公里(li)健身步(bu)道(dao)工(gong)程”建(jian)設方案。（體育總局(ju)、國(guo)土資源部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)、交(jiao)通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)、林業局(ju)）
（三(san)）制定健(jian)身(shen)步道及相關健(jian)身(shen)設施(shi)的建(jian)設標(biao)準、技術規(gui)范、管理(li)和服務標(biao)準。（體育總局(ju)、國土資源部、住房城鄉(xiang)建(jian)設部、國家標(biao)準委）
（四）優(you)化土(tu)地(di)利用(yong)政(zheng)策，優(you)先安(an)排用(yong)地(di)計劃指(zhi)標支持健身(shen)步道建(jian)設(she)。（國土(tu)資源部、林(lin)業局、體(ti)育總局）
（五）研究建立多渠道(dao)籌集資金的管理機(ji)制，鼓勵和(he)引(yin)導(dao)社會(hui)資本進行健身步(bu)道(dao)的建設和(he)運行維護(hu)。（體育總局、財政部）
（六）組織健(jian)身(shen)步(bu)道工(gong)程(cheng)項目實施，督促(cu)地方做好健(jian)身(shen)步(bu)道的(de)建設(she)。（體育總(zong)局、發(fa)展改革委、財(cai)政部(bu)、國(guo)土(tu)資源部(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)設部(bu)、交通(tong)運輸部(bu)、農業部(bu)、林業局、旅游局）
（七）加(jia)強健身步道(dao)監督管理，完善服務保障(zhang)體(ti)系(xi)。（體(ti)育總局、交通運輸部(bu)、林業局、旅游(you)局、國家(jia)標(biao)準委(wei)）
（八）支持具備條件的地(di)方(fang)體育頻道(dao)對于健(jian)身步道(dao)以(yi)及相關活動的節目制播，營(ying)造全民健(jian)身的良(liang)好氛圍，積極推(tui)廣(guang)健(jian)身步道(dao)運營(ying)的先(xian)進(jin)經驗和作法，促(cu)進(jin)健(jian)身步道(dao)的良(liang)性發展。（新聞(wen)出版廣(guang)電總局、體育總局）
八、保障措施
（一）加強領導
要(yao)從“廣泛開展全民(min)健(jian)(jian)身活動，加快推(tui)進體育強國建(jian)設(she)”的(de)高度，充分認識(shi)健(jian)(jian)身步道工(gong)程的(de)必要(yao)性和重要(yao)性。切實加強組(zu)織領導，強化溝通協調(diao)，認真研究、及(ji)時解決項目實施過程中出現的(de)各種(zhong)矛(mao)盾和問題，共同(tong)推(tui)動健(jian)(jian)身步道的(de)建(jian)設(she)。
（二）科學(xue)規劃
要堅持從實際出(chu)發，科學(xue)規劃(hua)健身(shen)步道(dao)項目的(de)發展(zhan)目標、工作任務(wu)和實施路徑，統籌各地健身(shen)設施情況(kuang)，與已(yi)有(you)(you)的(de)各類全(quan)民(min)健身(shen)設施等結合(he)，并力爭將健身(shen)步道(dao)建設納入各地國民(min)經濟和社會發展(zhan)規劃(hua)之中，有(you)(you)計劃(hua)、有(you)(you)步驟(zou)、有(you)(you)重點地推進。
（三(san)）多(duo)元投入
各地要建(jian)立穩定的健身步道(dao)工程建(jian)設和(he)(he)運行維護的投入和(he)(he)保(bao)障(zhang)機制(zhi)，按照分級負擔、各有(you)側重的原(yuan)則，統籌現有(you)資金(jin)渠(qu)道(dao)支持規劃建(jian)設，并協調相關部(bu)門予以支持。同(tong)時，鼓勵(li)和(he)(he)引導社(she)會資本參與(yu)，確保(bao)建(jian)設項(xiang)目不留資金(jin)缺口。
（四）發(fa)揮效(xiao)益
要(yao)切實把健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)步(bu)(bu)道用起來，加大對健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)步(bu)(bu)道的宣傳(chuan)，吸引更多人上健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)步(bu)(bu)道健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)鍛煉，形成廣泛(fan)的健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)熱潮。同時，通(tong)過(guo)健(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)步(bu)(bu)道，把各(ge)(ge)類營地、美麗休閑鄉(xiang)村等串聯起來，吸引全國各(ge)(ge)地的戶外運動(dong)愛好者，帶動(dong)旅游業、體育產業，進而(er)推動(dong)當地經濟發展。
