近年來，我國冰雪(xue)運(yun)動快(kuai)速發展，特別是2022年北京冬奧會的成功申辦，為(wei)冰雪(xue)運(yun)動繁榮(rong)發展帶來了(le)重大(da)機(ji)遇(yu)。
當前，我(wo)國(guo)正處在全面建(jian)成小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)的(de)決勝階段，發展(zhan)(zhan)冰(bing)雪運動有利于(yu)滿足群眾多(duo)樣化體育(yu)文化需求、推動全民(min)健身和(he)全民(min)健康(kang)深度融合，對于(yu)建(jian)設健康(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)和(he)體育(yu)強(qiang)國(guo)、促進經濟社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)、實現中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大(da)復興的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)夢具有重要意義。
為貫徹落實《國(guo)務(wu)院關于(yu)加快發展(zhan)體育產業 促(cu)進體育消(xiao)費的若(ruo)干(gan)意(yi)見》（國(guo)發﹝2014﹞46號(hao)），促(cu)進中國(guo)冰雪運動繁榮健康發展(zhan)，特制定本(ben)規(gui)劃。
發(fa)展基礎
群眾冰(bing)雪(xue)(xue)活動蓬勃開展(zhan)。隨著冰(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動“南展(zhan)西擴(kuo)”戰略的(de)推進，開展(zhan)冰(bing)雪(xue)(xue)活動的(de)地域不斷(duan)擴(kuo)展(zhan)，冰(bing)雪(xue)(xue)活動類型日益豐富，參(can)與人數(shu)迅速增加，覆蓋人群范圍逐漸擴(kuo)大，群眾參(can)與冰(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動的(de)熱情不斷(duan)高漲。
冰雪運動競技水平迅速提高。我國冰雪競技運動穩步發展，尤其是冰上項目發展迅速，先后在世錦賽和奧運會上取得優異成績。截至2014年索(suo)契(qi)冬奧(ao)會，我(wo)國共獲(huo)得53枚冬季奧(ao)運會獎牌。
冰雪(xue)運動(dong)產業(ye)(ye)方(fang)興未(wei)艾。我國冰雪(xue)運動(dong)產業(ye)(ye)已(yi)經初步形成(cheng)了以健身休閑為(wei)主，競賽表(biao)演、場館服務、運動(dong)培(pei)訓(xun)和(he)體育(yu)旅游等(deng)業(ye)(ye)態協同(tong)發展的產業(ye)(ye)格局。
冰(bing)雪運(yun)動參與和培訓需求(qiu)旺盛(sheng)，競賽表演活動日益豐富，冰(bing)雪旅(lv)游業(ye)發展迅猛，冰(bing)雪場地建設(she)運(yun)營市場化程(cheng)度較高，冰(bing)雪用品及相關產(chan)品制造增長空間大(da)。
盡管(guan)我國冰雪(xue)(xue)運動發展取(qu)得了一(yi)定(ding)成績，具備(bei)一(yi)定(ding)的(de)基礎，但(dan)仍(reng)存在許多問題：群眾普及(ji)程度(du)不高，參(can)與冰雪(xue)(xue)運動人(ren)數少；競技(ji)項目(mu)發展不均衡，運動員后備(bei)力量基數小；冰雪(xue)(xue)產業規模(mo)不大(da)，有效供給不足(zu)，缺少自主品牌；冰雪(xue)(xue)運動場(chang)地設(she)施不足(zu)，建設(she)運營標準和(he)制度(du)缺失；各(ge)類專業人(ren)才短(duan)缺，體(ti)制機制有待進一(yi)步完善。
總(zong)體(ti)要求(qiu)
指導思想
全面貫徹黨的十八(ba)大和十八(ba)屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會精神，按照“四(si)個全面”戰略(lve)布局，牢(lao)固樹立和貫徹落(luo)實(shi)創(chuang)新、協調、綠(lv)色、開(kai)放、共(gong)享的發(fa)展理(li)念，認真落(luo)實(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院決(jue)策部署，把發(fa)展冰(bing)雪運(yun)動(dong)、提高人(ren)民(min)健康水平(ping)作(zuo)(zuo)為根本目(mu)標，充(chong)分發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)作(zuo)(zuo)用，激發(fa)社會參與動(dong)力(li)，豐富產品和服務供給，不(bu)斷滿(man)足人(ren)民(min)群眾日益增長的冰(bing)雪運(yun)動(dong)需求。
基本原則
全民普及(ji)，優(you)化提升。以青(qing)少(shao)年為重點，全力引導大(da)眾參與冰雪(xue)運動，推廣冰雪(xue)健身休閑項目，豐富(fu)冰雪(xue)賽事(shi)活動，滿足大(da)眾多層次、多樣化的參與冰雪(xue)運動需求。優(you)化項目布(bu)局，遵循冰雪(xue)運動規律，提高冰雪(xue)運動水平。
市(shi)場(chang)主導(dao)，政府(fu)(fu)引導(dao)。著力(li)推進冰(bing)(bing)雪運動的供給側結構性改(gai)革，擴大增(zeng)量，提高質量，完善市(shi)場(chang)機制。發揮政府(fu)(fu)作用，制定規劃政策，提供公共(gong)服務(wu)，營造(zao)重視冰(bing)(bing)雪、支持冰(bing)(bing)雪、參(can)與冰(bing)(bing)雪的社會(hui)氛圍。
因(yin)地制宜，重點發(fa)展。依(yi)據各地自然條(tiao)件和經濟發(fa)展水平(ping)，宜冰(bing)(bing)則冰(bing)(bing)、宜雪(xue)則雪(xue)，室內外(wai)結合發(fa)展冰(bing)(bing)雪(xue)運動。繼續支持重點地區(qu)，充分利用現有資源，挖掘潛力，不斷創新，形成冰(bing)(bing)雪(xue)運動發(fa)展集聚區(qu)。
協調互動(dong)，融(rong)合發(fa)(fa)展。立足全局，系統謀劃，形成優勢(shi)互補、良性互動(dong)的空間發(fa)(fa)展格(ge)局，促進冰雪(xue)產業(ye)(ye)和冰雪(xue)事業(ye)(ye)的協調發(fa)(fa)展。豐富冰雪(xue)產業(ye)(ye)業(ye)(ye)態(tai)，推動(dong)冰雪(xue)運動(dong)與旅游(you)、健康等相關產業(ye)(ye)互動(dong)融(rong)合，創新發(fa)(fa)展手段，發(fa)(fa)揮輻射帶動(dong)作用，促進區域經濟社會發(fa)(fa)展。
發展目標
到2025年(nian)，形成冰(bing)雪運(yun)動基礎更加(jia)堅實(shi)，普及程(cheng)度大(da)幅提升，競技實(shi)力極大(da)提高，產業體系較(jiao)為完備的冰(bing)雪運(yun)動發展格局(ju)。
冰(bing)(bing)雪(xue)運動(dong)群眾基(ji)礎更加(jia)堅(jian)實。冰(bing)(bing)雪(xue)運動(dong)普(pu)及(ji)度(du)大幅提(ti)高，群眾冰(bing)(bing)雪(xue)活動(dong)極大豐(feng)富，參與冰(bing)(bing)雪(xue)運動(dong)的人(ren)(ren)數穩步增加(jia)，直(zhi)接參加(jia)冰(bing)(bing)雪(xue)運動(dong)的人(ren)(ren)數超過5000萬(wan)，并(bing)“帶動(dong)3億人(ren)(ren)參與冰(bing)(bing)雪(xue)運動(dong)”。
冰(bing)雪運動競(jing)技水平和國(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)全(quan)面提升。基本形成冰(bing)雪運動競(jing)技項目布局(ju)(ju)更加(jia)合理，結構更加(jia)優化，發展(zhan)更加(jia)均衡，成績顯著(zhu)提高的全(quan)新發展(zhan)格局(ju)(ju)，力(li)爭(zheng)在(zai)2022年冬奧會上綜合實力(li)躋身世界先進行列，實現運動成績與(yu)精神文(wen)明(ming)雙豐收。
冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪運動產業(ye)體系(xi)初(chu)步形(xing)成(cheng)。政府引導、社會(hui)參與(yu)，初(chu)步形(xing)成(cheng)以冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪場地設(she)施建設(she)運營(ying)為(wei)(wei)(wei)基礎(chu)，冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪大(da)眾(zhong)休閑健身和競賽表演為(wei)(wei)(wei)核心，以冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪體育(yu)旅游為(wei)(wei)(wei)帶動，冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪裝備(bei)制造為(wei)(wei)(wei)支撐(cheng)的冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪產業(ye)體系(xi)。到(dao)2020年我國(guo)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪產業(ye)總(zong)規(gui)模達(da)到(dao)6000億(yi)元(yuan)，到(dao)2025年我國(guo)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪產業(ye)總(zong)規(gui)模達(da)到(dao)10000億(yi)元(yuan)。
專欄1：冰雪(xue)運動(dong)參(can)與(yu)人群
1、直接參(can)加冰(bing)(bing)雪運(yun)動(dong)的人群：主要是指以運(yun)動(dong)競技、健身休閑(xian)等為目(mu)(mu)的，進行(xing)冰(bing)(bing)雪運(yun)動(dong)的人群。如冰(bing)(bing)雪項(xiang)目(mu)(mu)的運(yun)動(dong)員(yuan)、教練員(yuan)、裁判員(yuan)，冰(bing)(bing)雪運(yun)動(dong)愛好(hao)者(zhe)，參(can)加學校(xiao)冰(bing)(bing)雪運(yun)動(dong)課程的學生(sheng)等。
2、間接參與(yu)冰(bing)(bing)(bing)雪運動(dong)的(de)人(ren)(ren)群：主要是指(zhi)冰(bing)(bing)(bing)雪運動(dong)影響(xiang)到的(de)相(xiang)關(guan)人(ren)(ren)群，包括冰(bing)(bing)(bing)雪賽(sai)事及(ji)相(xiang)關(guan)活動(dong)的(de)觀眾；參與(yu)冰(bing)(bing)(bing)雪嘉年華、冰(bing)(bing)(bing)雪旅游節、冰(bing)(bing)(bing)雪冬令營等(deng)冰(bing)(bing)(bing)雪體驗活動(dong)的(de)人(ren)(ren)群；冰(bing)(bing)(bing)雪產業的(de)從業人(ren)(ren)員等(deng)。
發展導向
全面推進冰雪運動“南展西擴”戰略，以(yi)京津(jin)冀為(wei)引領，以(yi)東(dong)北(bei)三省(sheng)提升發(fa)展為(wei)基礎，發(fa)揮新疆、內(nei)蒙古等(deng)西北(bei)、華北(bei)地區的(de)后發(fa)優勢，帶動南方地區協(xie)同(tong)發(fa)展，形成引領帶動、三區協(xie)同(tong)、多(duo)點擴充的(de)發(fa)展格局。
引領(ling)帶動(dong)。以籌辦2022年(nian)冬奧會為(wei)契機，在京津冀(ji)地區(qu)建設一批能承辦高(gao)(gao)水平、綜合性(xing)國際冰雪(xue)賽事的場館，依托該地區(qu)旺盛的消費需求，積極普及(ji)冰雪(xue)運(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)，大力發(fa)展冰雪(xue)健身休閑業、高(gao)(gao)水平競賽表演業和冰雪(xue)旅(lv)游(you)業，帶動(dong)全國冰雪(xue)運(yun)動(dong)發(fa)展。
三區協同。利用東(dong)北(bei)(bei)、西北(bei)(bei)、華北(bei)(bei)的資源優勢，合理布(bu)局、錯位發(fa)展(zhan)，建(jian)設(she)集競(jing)賽表演、健(jian)身休閑、教育(yu)培訓(xun)、裝備制造為一體的北(bei)(bei)方(fang)冰雪運(yun)動帶。
進一步鞏固東北地(di)區冰(bing)雪運動發(fa)展基礎，在(zai)人才培養、賽事組織、裝備研發(fa)、文化宣傳(chuan)等方(fang)面(mian)穩步推進，促進健(jian)身(shen)休閑(xian)、競(jing)賽表演、冰(bing)雪旅游、用品(pin)制(zhi)造等各產(chan)業(ye)門類協(xie)調(diao)發(fa)展。
充分利用華北(bei)地區的區位、交通、資(zi)源和人(ren)口等優勢，在京津(jin)冀帶動(dong)(dong)下，促(cu)進冰(bing)雪(xue)運動(dong)(dong)多元市場(chang)主體的形(xing)成，發展冰(bing)雪(xue)健(jian)身休(xiu)閑業，推(tui)廣(guang)冰(bing)雪(xue)健(jian)身培訓業。
西北地區重(zhong)點發展冰(bing)雪(xue)(xue)旅游(you)(you)，發揮新疆作為絲綢之(zhi)路經濟(ji)帶核心區的優勢，帶動西北地區充(chong)分利用冰(bing)雪(xue)(xue)資源和民族文化，與旅游(you)(you)相結合，發展冰(bing)雪(xue)(xue)健身休閑業(ye)和冰(bing)雪(xue)(xue)旅游(you)(you)業(ye)。
多點擴充。南方(fang)地區結合(he)各(ge)地自然(ran)條件和資源稟賦，因地制宜，合(he)理發展冰雪運動項(xiang)目，擴大冰雪運動群眾基礎及項(xiang)目影響力。
西南和(he)華東地區可利(li)用高山冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)資源(yuan)修建冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)場地，發(fa)展本地區的冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運動；經濟發(fa)達城市(shi)建造滑(hua)冰(bing)(bing)(bing)館和(he)室內滑(hua)雪(xue)(xue)(xue)場，發(fa)展競賽表演業(ye)和(he)健身培訓休閑業(ye)，普及冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)項目。
主要任務
大力普及冰雪運動
培(pei)養青少(shao)年冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)技能。各級教育(yu)、體育(yu)部門積(ji)極配(pei)合，共同推進(jin)冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)進(jin)校園，有條(tiao)件的北方地區中小(xiao)學(xue)應將冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)項目列入冬(dong)季(ji)體育(yu)課教學(xue)內容；鼓(gu)勵南方地區城市中小(xiao)學(xue)積(ji)極與冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)場館或冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)運(yun)動(dong)俱樂部建(jian)立合作(zuo)，開設冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)(xue)體育(yu)課程(cheng)。
推行“百(bai)萬青少年上(shang)冰雪(xue)”和“校(xiao)園冰雪(xue)計劃”，促進青少年冰雪(xue)運動的普及發展。以政府購買服務方(fang)式，支(zhi)持學校(xiao)與社會培(pei)訓機構合作開展冰雪(xue)運動教學活動。
專欄(lan)2：校園冰雪計劃
1、2018年編(bian)制完成冰雪運動校園(yuan)教學指南。
2、全國中小學校園冰雪運(yun)動特(te)色學校2020年(nian)達到(dao)2000所，2025年(nian)達到(dao)5000所。
3、鼓勵開設冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)運動(dong)相(xiang)關專業的職業學(xue)校或(huo)高等院校參與培(pei)養中小學(xue)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)運動(dong)教(jiao)師(shi)，到2020年(nian)完(wan)成對5000名校園冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)運動(dong)項目(mu)專職或(huo)兼職教(jiao)師(shi)的培(pei)訓。
推廣冰(bing)雪(xue)健(jian)(jian)身項目。鼓勵各地(di)依托當(dang)地(di)自然和人文資源，發展(zhan)適合形式(shi)多樣、喜聞(wen)樂見(jian)的冰(bing)雪(xue)健(jian)(jian)身項目，開(kai)展(zhan)大(da)眾冰(bing)雪(xue)賽事活動。
以花樣滑(hua)冰(bing)(bing)(bing)、冰(bing)(bing)(bing)球和(he)高山滑(hua)雪等(deng)為(wei)重點，支持有群眾基礎的冰(bing)(bing)(bing)雪健身項目(mu)發展。深入發掘(jue)東北(bei)(bei)、華北(bei)(bei)和(he)西北(bei)(bei)等(deng)地區(qu)的冰(bing)(bing)(bing)車、抽冰(bing)(bing)(bing)嘎、冰(bing)(bing)(bing)上龍舟、冰(bing)(bing)(bing)蹴球、轉龍射球等(deng)傳統民俗冰(bing)(bing)(bing)雪項目(mu)。
指(zhi)導大眾冰(bing)雪運(yun)動。加強對大眾冰(bing)雪運(yun)動的(de)專業性指(zhi)導和培(pei)訓，建設(she)冰(bing)雪運(yun)動社(she)會體育指(zhi)導員(yuan)隊伍。支(zhi)持社(she)會力量興辦冰(bing)雪運(yun)動俱樂部或冰(bing)雪運(yun)動培(pei)訓學校，開(kai)展大眾冰(bing)雪運(yun)動健身培(pei)訓服務。
提高冰雪運動競技水平
優(you)(you)化冰雪(xue)運動競技(ji)項目(mu)布局(ju)。優(you)(you)勢(shi)項目(mu)和潛優(you)(you)勢(shi)項目(mu)要(yao)重(zhong)(zhong)點發展(zhan)，一(yi)般項目(mu)有側(ce)重(zhong)(zhong)發展(zhan)，新開展(zhan)項目(mu)要(yao)跨越式發展(zhan)。
鼓勵(li)東北(bei)三省開展(zhan)更多的(de)(de)冰雪(xue)項目，加快北(bei)京(jing)、河北(bei)、新疆和內蒙古等地冰雪(xue)項目的(de)(de)發(fa)展(zhan)速度，調動(dong)其他有條件的(de)(de)省區市開展(zhan)適(shi)宜(yi)的(de)(de)冰雪(xue)項目。發(fa)揮高等體育(yu)院校(xiao)的(de)(de)人才(cai)、科研優勢，推(tui)動(dong)新開展(zhan)項目的(de)(de)引進(jin)、推(tui)廣和提高。
完善(shan)(shan)冰雪運動后備(bei)(bei)人(ren)才培(pei)養體(ti)(ti)(ti)系。全力備(bei)(bei)戰2022年冬(dong)奧(ao)會(hui)，以(yi)《2022年北京冬(dong)季(ji)奧(ao)運會(hui)備(bei)(bei)戰工作計(ji)劃》、《冬(dong)季(ji)項目競技(ji)體(ti)(ti)(ti)育后備(bei)(bei)人(ren)才中長期(qi)規劃》為(wei)引領，完善(shan)(shan)以(yi)各級各類體(ti)(ti)(ti)校、體(ti)(ti)(ti)育學院和專業(ye)隊為(wei)主，以(yi)大中小學校和社會(hui)培(pei)訓機構為(wei)輔的人(ren)才培(pei)養體(ti)(ti)(ti)系。
加(jia)強高水平后備人(ren)(ren)才基地的建設，改善(shan)后備人(ren)(ren)才培(pei)養的訓練設施和師(shi)資條件。打(da)通冰雪運(yun)動項目和夏(xia)季運(yun)動項目后備人(ren)(ren)才的培(pei)養渠(qu)道，鼓勵人(ren)(ren)才共享(xiang)。
積極(ji)籌(chou)辦(ban)2022年冬奧(ao)(ao)會。踐(jian)行(xing)《奧(ao)(ao)林匹克(ke)(ke)2020議(yi)程》，堅持“綠(lv)色(se)辦(ban)奧(ao)(ao)、共(gong)享辦(ban)奧(ao)(ao)、開放辦(ban)奧(ao)(ao)、廉潔辦(ban)奧(ao)(ao)”的理念，轉換觀念，廣泛吸引社會力量參(can)與(yu)籌(chou)辦(ban)和備戰(zhan)參(can)賽工作，將籌(chou)辦(ban)冬奧(ao)(ao)會作為實施京津冀協同發展(zhan)戰(zhan)略的重要舉措，樹立奧(ao)(ao)林匹克(ke)(ke)運動與(yu)城市良性互動、共(gong)贏(ying)發展(zhan)的典范，舉辦(ban)一(yi)屆精彩、非凡、卓越的奧(ao)(ao)運盛會。
促進冰雪產業發展
加(jia)快推動(dong)(dong)冰(bing)雪(xue)健(jian)身(shen)(shen)休閑(xian)業(ye)。積極推動(dong)(dong)運動(dong)(dong)健(jian)身(shen)(shen)、場館(guan)服務、培訓教(jiao)育、體育旅游(you)等健(jian)身(shen)(shen)休閑(xian)產業(ye)業(ye)態發展。加(jia)快發展社會關注(zhu)度高(gao)(gao)、市場空間大的冰(bing)球、花(hua)樣滑冰(bing)、高(gao)(gao)山滑雪(xue)等項目(mu)。實施(shi)冰(bing)雪(xue)產業(ye)精品(pin)(pin)工程，支持各地打(da)造一(yi)大批優秀(xiu)冰(bing)雪(xue)運動(dong)(dong)俱樂(le)部、示范場館(guan)和品(pin)(pin)牌(pai)賽事。
積(ji)極推動冰(bing)雪(xue)旅游產業發展，指導(dao)冰(bing)雪(xue)資源大省做好(hao)冰(bing)雪(xue)旅游專項規劃，充(chong)分發揮(hui)市(shi)場作用，整合(he)現有資源，建設一(yi)批復合(he)型冰(bing)雪(xue)旅游基地和冰(bing)雪(xue)運(yun)動中(zhong)心。
鼓勵冰(bing)雪運動場(chang)地開發大(da)眾化冰(bing)雪旅游項目，建設一(yi)批融(rong)滑雪、登(deng)山、徒步、露(lu)營等多(duo)種健身休閑運動為一(yi)體(ti)的體(ti)育旅游度假(jia)區或度假(jia)地。促(cu)進冰(bing)雪產業與相關產業深度融(rong)合(he)，增強產業創(chuang)新能力，提供(gong)多(duo)樣化產品和服務。
積極(ji)培育(yu)冰(bing)雪(xue)(xue)競賽(sai)(sai)表(biao)(biao)演(yan)(yan)業。大力拓展冰(bing)雪(xue)(xue)競賽(sai)(sai)表(biao)(biao)演(yan)(yan)市場，促(cu)進辦賽(sai)(sai)主體多元化，推進冰(bing)雪(xue)(xue)賽(sai)(sai)事(shi)活動(dong)市場化運作(zuo)。有(you)計劃(hua)地舉辦冰(bing)雪(xue)(xue)運動(dong)國(guo)際高水平專業賽(sai)(sai)事(shi)，培育(yu)花樣滑(hua)冰(bing)、冰(bing)球、冰(bing)壺和單板滑(hua)雪(xue)(xue)等觀賞性強的冰(bing)雪(xue)(xue)運動(dong)品牌(pai)賽(sai)(sai)事(shi)。
舉辦冰(bing)球職業聯賽，引導(dao)培(pei)育冰(bing)雪(xue)運動商業表演項目，打(da)造(zao)以“全國(guo)大(da)眾(zhong)(zhong)(zhong)冰(bing)雪(xue)季”為代表的(de)群眾(zhong)(zhong)(zhong)性品牌(pai)冰(bing)雪(xue)活(huo)動。支持具備條件的(de)單(dan)位廣泛舉辦冰(bing)雪(xue)賽事活(huo)動，引導(dao)支持體育社會(hui)組織等社會(hui)力量舉辦群眾(zhong)(zhong)(zhong)性冰(bing)雪(xue)賽事活(huo)動。
創新發(fa)展(zhan)冰(bing)(bing)雪裝備制(zhi)造業(ye)。搭(da)建(jian)產需(xu)對接平臺(tai)，支持冰(bing)(bing)雪裝備制(zhi)造企業(ye)與冰(bing)(bing)雪場地等用(yong)戶單(dan)位聯合開(kai)發(fa)冰(bing)(bing)雪裝備，扶(fu)持具(ju)有自主品牌的冰(bing)(bing)雪運(yun)動器材裝備、防護用(yong)具(ju)、設施設備、客運(yun)索道等冰(bing)(bing)雪用(yong)品企業(ye)和服裝鞋帽企業(ye)發(fa)展(zhan)。
以全面振興(xing)東北地(di)(di)區老工業基地(di)(di)發展為(wei)契機，做大做強(qiang)東北地(di)(di)區的(de)冰雪(xue)裝備制(zhi)造業。挖掘長三角、珠三角、京(jing)津冀及海峽西(xi)岸等(deng)體(ti)育(yu)產業集群在冰雪(xue)服裝、裝備制(zhi)造的(de)潛力。支持(chi)高(gao)等(deng)院(yuan)校、科(ke)研院(yuan)所和企業加(jia)大協同創新力度，以企業為(wei)主(zhu)體(ti)開發一批科(ke)技(ji)含量高(gao)、綠色環保、擁有自主(zhu)知識產權、可替(ti)代進(jin)口的(de)產品(pin)，培育(yu)一批具有較高(gao)知名度的(de)冰雪(xue)用品(pin)企業。
專欄3：冰(bing)雪產業促進工程(cheng)
1、搭(da)建冰雪(xue)產業服務網絡和平臺，提(ti)供冰雪(xue)運動信息查詢、政策發布、促進冰雪(xue)產業資(zi)源公平、公正、公開流(liu)轉。
2、構建中國(guo)(guo)北(bei)方(fang)冰(bing)雪(xue)旅游推(tui)廣聯盟，創立(li)“北(bei)國(guo)(guo)冰(bing)雪(xue)”國(guo)(guo)際旅游品牌。
3、建立一批(pi)(pi)產業規模(mo)較(jiao)大(da)、集聚效應明顯的(de)國家冰雪產業示范基地，2020年達(da)到2個(ge)，2025年達(da)到5個(ge)；建設一批(pi)(pi)具(ju)有較(jiao)高知名(ming)度和影響力的(de)國家冰雪產業示范企業，2020年達(da)到10個(ge)，2025年達(da)到20個(ge)；培育一批(pi)(pi)特(te)色(se)鮮明、市場競(jing)爭力較(jiao)強的(de)國家冰雪產業示范項目，2020年達(da)到10個(ge)，2025年達(da)到20個(ge)。
加大場地設施供給
科學規(gui)劃布局冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動場地(di)。各地(di)要根(gen)據人口規(gui)模、自然資源、經濟社會發展水平，科學規(gui)劃冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動場地(di)設(she)施。引(yin)導(dao)社會力量(liang)建(jian)設(she)冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動場地(di)，擴(kuo)大冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)場地(di)供給，優化冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)場地(di)類型結(jie)構，提(ti)高場地(di)設(she)施質(zhi)量(liang)。
建設(she)(she)公(gong)共冰(bing)雪運動場(chang)地設(she)(she)施。有(you)計劃的建設(she)(she)一批公(gong)共滑(hua)(hua)冰(bing)館(guan)、室外滑(hua)(hua)冰(bing)場(chang)和滑(hua)(hua)雪場(chang)等(deng)冰(bing)雪運動場(chang)地。各地要以均衡配置、嚴(yan)格預留、規(gui)模適當、功能(neng)優(you)先、經濟適用(yong)、節能(neng)環保為原則，合理規(gui)劃建設(she)(she)公(gong)共滑(hua)(hua)冰(bing)館(guan)，納(na)入(ru)全(quan)民健身場(chang)地設(she)(she)施建設(she)(she)和健康養(yang)老服務工程統籌考慮。
盤(pan)活存(cun)量資源，改造提升現有(you)冰雪場(chang)地設施水平、完(wan)善(shan)其功能。結合現有(you)體育場(chang)館設施，建設綜合性冰雪運動中心。
豐富冰(bing)雪運動場(chang)地類型(xing)。鼓(gu)(gu)勵各地利用公園(yuan)、城市廣場(chang)等公共(gong)用地，因(yin)地制宜建設(she)可移動冰(bing)雪場(chang)地。鼓(gu)(gu)勵東北、華北和西北地區在冬季澆筑室外(wai)臨時性冰(bing)場(chang)。
鼓勵(li)各地(di)(di)結合住(zhu)宅開發和商業(ye)設(she)(she)施規劃建設(she)(she)一批室(shi)內冰(bing)雪場(chang)地(di)(di)。鼓勵(li)社會力量(liang)通(tong)過(guo)改(gai)造舊廠(chang)房、倉庫(ku)、老(lao)舊商業(ye)設(she)(she)施等建設(she)(she)冰(bing)雪運動場(chang)地(di)(di)。
專欄4：冰(bing)雪場地設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)工程(cheng)
1、以群眾公(gong)共健身、普(pu)及滑冰(bing)運動為主，鼓勵城區常住人口超過(guo)50萬的城市(shi)根據自身情況建設公(gong)共滑冰(bing)館。
2、引導社會力量(liang)建設各(ge)類季節(jie)性滑冰(bing)場(chang)，如可拆裝式冰(bing)場(chang)、室外(wai)臨時澆筑冰(bing)場(chang)等。
3、引導社(she)會(hui)力(li)量依托氣候、地貌(mao)和生態(tai)等自然資源(yuan)，因地制宜(yi)建設滑(hua)雪場地。
4、依托現(xian)有冰(bing)雪(xue)訓練基地和(he)(he)體(ti)育場館(guan)群，結合體(ti)育場館(guan)功能完善和(he)(he)城市發(fa)展規劃(hua)，建設可承(cheng)辦高水平冰(bing)雪(xue)運(yun)動競賽表演(yan)的場館(guan)。
5、有計劃(hua)對現(xian)有冰雪(xue)訓練基地進(jin)行評估維修改建。
深化體制機制改革
大力發展冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)體育組(zu)織。加強各單項協(xie)會指導(dao)、組(zu)織和傳播(bo)功能。鼓(gu)勵冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)類民辦(ban)非企(qi)業組(zu)織發展，積極培(pei)育多(duo)形式、多(duo)層次冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)協(xie)會，引導(dao)協(xie)會提供相適應的(de)公共服務(wu)與產品。統籌(chou)協(xie)調滑(hua)(hua)冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)場、滑(hua)(hua)雪(xue)(xue)場等經營單位和冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)運動俱樂部資源，推(tui)動群眾性冰(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)雪(xue)(xue)體育組(zu)織健康發展。
穩步推進(jin)部分項目職(zhi)業(ye)(ye)化(hua)。以冰(bing)球、花(hua)樣(yang)滑(hua)冰(bing)和(he)高山(shan)滑(hua)雪(xue)為試點進(jin)行職(zhi)業(ye)(ye)化(hua)探(tan)索，支(zhi)持教練員、運動員職(zhi)業(ye)(ye)化(hua)發展。建立職(zhi)業(ye)(ye)政策制度(du)體系，鼓勵多元投入(ru)職(zhi)業(ye)(ye)體育，引(yin)導社會資本參與組(zu)建冰(bing)雪(xue)職(zhi)業(ye)(ye)俱(ju)樂(le)部和(he)專業(ye)(ye)冰(bing)雪(xue)運動團隊(dui)。
保(bao)障(zhang)措施
完善投入機制
健全財(cai)政對(dui)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)運動(dong)的(de)(de)(de)投入機制，支(zhi)持人才培養(yang)、公益活動(dong)等。鼓勵符合條(tiao)件的(de)(de)(de)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)裝備(bei)企業積(ji)極申請中小企業創新基(ji)金，引(yin)導社會(hui)資(zi)本的(de)(de)(de)投入。推廣和運用(yong)政府和社會(hui)資(zi)本合作等多種模式(shi)，吸引(yin)社會(hui)資(zi)本參(can)與冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)運動(dong)發展。鼓勵社會(hui)資(zi)本設立(li)冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)運動(dong)發展基(ji)金。鼓勵以特許經營(ying)、政府購(gou)買(mai)服務(wu)的(de)(de)(de)方式(shi)，支(zhi)持各類社會(hui)力量舉辦(ban)的(de)(de)(de)群眾性冰(bing)(bing)(bing)雪(xue)賽事。
落實支持政策
落實國務院《關(guan)(guan)于(yu)加快發展體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業促(cu)進(jin)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)消費的若干(gan)意見》中(zhong)規定(ding)的相關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策。按照(zhao)現(xian)行(xing)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場(chang)(chang)館房產(chan)稅和城鎮土(tu)地(di)(di)使用稅優惠政(zheng)(zheng)策，冰(bing)雪(xue)場(chang)(chang)地(di)(di)的房產(chan)、土(tu)地(di)(di)符(fu)合體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)場(chang)(chang)館減免稅條件的，可以享受房產(chan)稅、城鎮土(tu)地(di)(di)使用稅優惠。確(que)保冰(bing)雪(xue)運動場(chang)(chang)所的水、電、氣、熱價格按不(bu)高于(yu)一般工業標準執行(xing)。
鼓勵保(bao)險機(ji)構圍(wei)繞冰雪健身休閑、競賽表演、場館服務等需(xu)求推出多樣化保(bao)險產(chan)品(pin)，引(yin)導(dao)具(ju)備條件的單位和個人購買運(yun)動傷(shang)害類(lei)、旅行救援類(lei)保(bao)險。
保障用地需求
積極引導冰雪產業用(yong)地控制規(gui)模、科學選址，并納(na)入(ru)地方各級土地利用(yong)總體規(gui)劃中合(he)理安排。
對符合(he)(he)土地利用總體規劃(hua)、城鄉規劃(hua)、環境(jing)保(bao)護規劃(hua)等相關規劃(hua)的(de)重點(dian)冰雪場地設(she)施建(jian)設(she)項目，各(ge)地應(ying)本著應(ying)保(bao)盡保(bao)的(de)原則(ze)，合(he)(he)理(li)(li)安排建(jian)設(she)用地計(ji)劃(hua)指標，加快辦理(li)(li)用地審批手續，積極組織實施土地供應(ying)。
修建(jian)冰(bing)雪運動場(chang)館(guan)及配套的服務設(she)施(shi)用(yong)地，按(an)(an)照(zhao)建(jian)設(she)用(yong)地管理(li)(li)，辦(ban)理(li)(li)建(jian)設(she)用(yong)地審批手續，鼓勵利用(yong)現有(you)場(chang)館(guan)設(she)施(shi)建(jian)設(she)冰(bing)雪運動設(she)施(shi)。利用(yong)現有(you)山川水面發展(zhan)冰(bing)雪場(chang)地設(she)施(shi)，對(dui)不占壓土地、不改變地表(biao)形態(tai)的，可(ke)按(an)(an)原地類(lei)管理(li)(li)，涉及土地征收的依(yi)法辦(ban)理(li)(li)土地征收手續。
對選址有特殊要求，在土地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)總體規劃(hua)(hua)確定的(de)城市、集鎮和村(cun)莊(zhuang)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)指(zhi)標以(yi)外的(de)重大冰(bing)雪場(chang)地(di)(di)(di)(di)設(she)施建設(she)項目(mu)，可(ke)按(an)單獨選址項目(mu)安(an)排(pai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)。對非營利性的(de)冰(bing)雪運動項目(mu)專(zhuan)業比賽和專(zhuan)業訓(xun)練場(chang)（館）及其配套設(she)施，符(fu)合劃(hua)(hua)撥(bo)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)目(mu)錄(lu)的(de)，可(ke)以(yi)劃(hua)(hua)撥(bo)方式(shi)供地(di)(di)(di)(di)；不符(fu)合劃(hua)(hua)撥(bo)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)目(mu)錄(lu)的(de)，應當有償使用(yong)(yong)，可(ke)以(yi)協(xie)議方式(shi)供地(di)(di)(di)(di)。
完善標準和統計
加強(qiang)冰雪運動標(biao)準化建設(she)，逐步建立冰雪運動標(biao)準體(ti)系，制定(ding)相關服(fu)務規范和質量標(biao)準，提高場地(di)設(she)施建設(she)運營(ying)、服(fu)務提供、技能培(pei)訓、人員資質、活動管理(li)、器材裝備等各(ge)方面標(biao)準化水平。
完(wan)善(shan)相關(guan)政(zheng)府部門(men)和行業(ye)(ye)協會(hui)服務(wu)標準，積極(ji)為各類冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)賽(sai)事(shi)活動(dong)提(ti)供(gong)服務(wu)。強(qiang)化標準實施(shi)，加強(qiang)冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)運動(dong)服務(wu)標準化試點示范建(jian)設，提(ti)升冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)運動(dong)服務(wu)質量和安全技(ji)術保障。完(wan)善(shan)冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)產業(ye)(ye)的(de)統計(ji)制度和指(zhi)標體(ti)系，建(jian)立行業(ye)(ye)監測機制。
注重人才培養
健全冰(bing)雪(xue)人(ren)才職業標準(zhun)和冰(bing)雪(xue)運(yun)動社(she)會(hui)體(ti)育指導(dao)員(yuan)培訓體(ti)系。發揮政府扶持引導(dao)作用，建立(li)冰(bing)雪(xue)人(ren)才信息(xi)庫，鼓勵冰(bing)雪(xue)人(ren)才資源開發和人(ren)才引進，提(ti)升冰(bing)雪(xue)體(ti)育服務水平。
加強(qiang)師資隊伍建設，完善冰雪人(ren)才培養(yang)體系，鼓勵有條件(jian)的高等院校(xiao)和職業學院設置和發展(zhan)冰雪產業相關專(zhuan)業。
發揮行業(ye)協會、高等院校、社團(tuan)俱樂(le)部和企業(ye)等各類力量，充分利(li)用多樣化教育資(zi)源(yuan)開展冰(bing)雪人才培(pei)(pei)養和培(pei)(pei)訓(xun)，支持退役(yi)運動(dong)(dong)員接受再就業(ye)技能培(pei)(pei)訓(xun)，推(tui)動(dong)(dong)跨界(jie)合(he)作，共同(tong)培(pei)(pei)養冰(bing)雪運動(dong)(dong)人才。加(jia)強冰(bing)雪人才的國際交流和培(pei)(pei)養。
加大文化宣傳
鼓勵(li)各(ge)級各(ge)類媒體(ti)加強對冰雪體(ti)育(yu)文化(hua)、冰雪運動健康知識和賽事活動的(de)宣傳和展示，積極引導(dao)廣大(da)人民群眾形成冰雪運動習慣和消費觀念。
利用冬奧會、全國(guo)冬運(yun)會以及各冰雪(xue)(xue)單項賽事的(de)契(qi)機，開展宣傳、展覽、征文(wen)、集郵等豐(feng)富多(duo)彩的(de)冰雪(xue)(xue)體育(yu)文(wen)化活動(dong)。積(ji)極支持形式多(duo)樣的(de)冰雪(xue)(xue)題材文(wen)藝創作，推廣冰雪(xue)(xue)文(wen)化。倡(chang)導誠信(xin)經營(ying)，營(ying)造(zao)良好(hao)的(de)社(she)會誠信(xin)環(huan)境，促進(jin)冰雪(xue)(xue)產業健康發展。
加強組織實施
各(ge)地(di)要積極(ji)貫徹(che)落實本(ben)規劃，建立(li)由體育部門(men)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革部門(men)、教育部門(men)、旅(lv)游部門(men)牽頭，相關部門(men)共同參與的冰雪(xue)運(yun)動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)工(gong)作協(xie)調機制(zhi)，加強(qiang)溝通(tong)協(xie)調，密切(qie)協(xie)作配合(he)，形成工(gong)作合(he)力，研究推進冰雪(xue)運(yun)動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的各(ge)項政策措施，認(ren)真落實冰雪(xue)運(yun)動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)相關任務要求。
各(ge)地區、各(ge)有(you)關(guan)部門要(yao)根據本規(gui)劃的要(yao)求，結(jie)合實(shi)際情(qing)況(kuang)，抓(zhua)緊(jin)制定具(ju)體(ti)實(shi)施意(yi)見(jian)和配套文(wen)件。體(ti)育總局、國(guo)家(jia)發展改革委、教育部、國(guo)家(jia)旅游局要(yao)會(hui)同有(you)關(guan)部門對落實(shi)本規(gui)劃的情(qing)況(kuang)進行監督檢查和跟蹤分析。
摘自(zi)——《互聯網十體(ti)育》
